Делегація Львівської агломерації у складі голів та заступників 11 громад-членів здійснила офіційний робочий візит до Метрополії Ґетеборга (Gothenburg Region, Швеція) 24–27 лютого.
Це був глибокий стратегічний візит, присвячений моделі метрополійного врядування, міжмуніципальній співпраці, економічному розвитку, транспорту, воді, відходам та питанням стійкості.
Ґетеборзький регіон об’єднує 13 муніципалітетів. Це другий за величиною метрополійний регіон Швеції. Львівська агломерація також об’єднує 13 громад і по суті є другою за масштабом метрополією України. Ця схожість не лише формальна – вона концептуальна.
Найцікавіше – їхня модель. У Швеції немає окремого спеціального метрополійного законодавства саме для Ґетеборга. Вони, як і ми, працюють у форматі добровільного міжмуніципального об’єднання. Це не «надбудова» над громадами і не новий рівень влади. Це асоціація, створена самими муніципалітетами.
І при цьому – це надзвичайно сильна інституція.
У виконавчому апараті метрополії працює близько 200 фахівців. Всі рішення ухвалюються виключно консенсусом. Жодна громада не може бути примушена до рішень. Довіра – ключова основа системи. Основні фінансові ресурси – членські внески та гранти. Тобто модель фінансово дуже подібна до нашої.
Але масштаби співпраці вражають.
Метрополія – це платформа для десятків міжмуніципальних проєктів. Це спільні підприємства у сфері водопостачання і каналізації. Це регіональна компанія з управління відходами Renova. Це спільна організація економічного розвитку Business Region Göteborg. Це координація регіонального транспорту через Västtrafik. Окремий цікавий приклад – SOLTAK, де кілька муніципалітетів об’єднали фінанси, HR, ІТ та проєктне управління в одну спільну сервісну платформу. Це вже рівень глибокої адміністративної інтеграції.
Кожна громада регіону має не один, а десятки спільних проєктів з іншими. Хтось співпрацює у сфері води, хтось – у сфері енергетики, хтось – у сфері освіти чи ІТ. Метрополія виступає середовищем, яке полегшує ці партнерства і допомагає структурувати спільні рішення.
Ми побачили, що навіть найменший муніципалітет – як Еккере – повністю інтегрований у регіональні рішення і має доступ до спільної інфраструктури, зокрема очисних споруд. А найдинамічніші громади, як Кунгельв, використовують регіональну співпрацю для управління швидким зростанням та спільних інфраструктурних рішень, зокрема у водопідготовці.
Вся ця система працює вже понад 30 років і постійно адаптується до нових викликів, включно з питаннями безпеки та цивільної оборони.
У п’ятницю, під час фінальної зустрічі, нашим Спів-головою Асоціації, головою Городоцької громади Володимиром Ременяком та головою Правління Метрополії Ґетеборга Акселем Йозефсоном було підписано Меморандум про партнерство та співпрацю.
Меморандум визначає основну мету – встановлення довгострокового партнерства, обмін досвідом та реалізацію спільних ініціатив. Серед ключових напрямів співпраці – розвиток метрополійного врядування, підвищення стійкості до технологічних, природних та суспільних викликів, просторове планування і мобільність, водне господарство та кліматична адаптація, розвиток публічних послуг і якості життя. Окремо зафіксовано створення умов для прямих контактів між громадами наших метрополій.
Документ має рамковий характер і розрахований на 5 років, що відкриває можливість для конкретних спільних проєктів, програм та окремих угод.
Окремо хочемо відзначити атмосферу підтримки. Упродовж усього візиту ми відчували щиру солідарність і глибоку підтримку України в умовах війни. Питання стійкості, цивільного захисту, ролі муніципалітетів у системі безпеки обговорювалися як спільна відповідальність європейських громад.
Наше партнерство – це не лише підписаний документ. Це спільні проєкти. Це обмін досвідом. Це прямі партнерства між нашими громадами. Це можливість, щоб кожна з 13 громад Львівської агломерації мала свого партнера або кілька партнерів серед 13 муніципалітетів Ґетеборзького регіону.
Ми повертаємося з чітким розумінням: добровільна модель може бути сильною. Консенсус може бути ефективним. А довіра між громадами – це основа сучасної європейської метрополії.
Щиро дякуємо нашим партнерам, завдяки яким цей візит став можливим – Метрополії Ґетеборга, Центру експертизи багаторівневого врядування при Конгресі місцевих і регіональних влад Ради Європи, ініціативі Cities4Cities, яка впроваджує напрям “Міжнародна муніципальна співпраця” шведсько-української Програми Polaris «Підтримка багаторівневого врядування в Україні». Саме завдяки їхній підтримці ми змогли не просто здійснити візит, а провести глибоку професійну роботу та закласти основу для довгострокового партнерства між нашими метрополіями.
